“五郡之地、百余寨子，只为一县？”

        桓阶好奇的问道。

        蒋琬点点头：“伯绪，你这县令，责任比我这代理日南郡太守的长吏，任务还重啊！

        楚中县地域太过辽阔，为此，十余个乡级别的大寨，将设乡长，总领政务，再设乡屯长，总领屯兵乡勇，又设巡捕头，总领执法，又设判官，总领审案、断案、监察！

        四个部门，名义上以乡长为主，但对于另外三个部门，只有监督权，提议权，没有管理权。

        战时乡屯长有权实行军管，介时，乡屯长总领全乡，同样，军管时，掌权的乡屯长，对于另外三个部门，只有监督权、提议权，而没有管理权。

        如此，军政将分离开来，又将司法、执法、行政，分离开来。

        详细的规定，一会我再命人拿给你！”

        桓阶只觉耳目一新，蒋琬只说了主干，其就已经预测到这套管理方案，带来的巨大好处，情不自禁的拍起了手掌：

        “彩！

        正所谓寸有所长，尺有所短，全能之才，世间少有。

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